管理資訊系統(MIS)
在2025年底的地方特考中，「雙軸轉型（Twin Transformation）」意外成為資訊管理科目的考題，許多考生反映對這個概念較為陌生，導致作答時難以全面論述。為了幫助準備高普考及相關公務考試的同學，本專欄將系統介紹雙軸轉型的定義、發展背景、政府應用、台灣實務案例、潛在挑戰，以及備考策略與近期考題趨勢。這個主題不僅反映了全球數位轉型與永續發展的交匯趨勢，也日益融入台灣公部門的數位治理框架。
雙軸轉型（Twin Transformation），也稱為孿生轉型或雙重轉型，是數位轉型（Digital Transformation）與永續轉型（Sustainable Transformation）的整合策略。這個概念最早由歐盟於2021年底提出，旨在透過數位科技加速永續發展目標（SDGs）的實現，同時提升組織的競爭力和韌性。具體而言，「雙軸」指的是兩個相互交織的轉型軸線：
- 數位轉型軸：利用AI、大數據、雲端運算、物聯網（IoT）等技術，重塑業務流程、提升效率，並實現資料驅動決策。例如，透過數位平台優化資源分配，減少浪費。
- 永續轉型軸：聚焦環境、社會與治理（ESG）議題，包括減碳、循環經濟、社會包容等。數位工具在此扮演關鍵角色，如使用AI監測碳排放或大數據分析供應鏈的永續性。
雙軸轉型的關鍵在於「相輔相成」：沒有數位基礎的永續轉型可能效率低下，而忽略永續的數位轉型則可能加劇環境負擔。歐盟的「Horizon Europe」計畫即是典型框架，整合國際資源推動此轉型。對於政府部門而言，這意味著將數位治理與綠色政策結合，形成更具前瞻性的公共服務模式。
在全球氣候變遷與數位革命的雙重壓力下，政府採用雙軸轉型可帶來多重效益。首先，它有助於達成聯合國SDGs，例如目標7（可負擔的清潔能源）和目標9（產業創新與基礎設施）。數位工具能精準追蹤碳足跡，優化能源使用；其次，提升公共服務效率，如智慧城市系統整合交通與環保監測，減少都市碳排放。
在台灣，行政院國家發展委員會（國發會）將雙軸轉型融入「數位國家創新經濟發展方案（DIGI+）」，強調數位科技支援淨零轉型。2025年修訂的《數位發展法》更明確要求公部門在數位項目中納入ESG評估。這一趨勢反映出，政府不僅是政策制定者，更是轉型的實踐者，能透過雙軸策略降低行政成本並提升民眾福祉。
台灣公部門已積極推動雙軸轉型，以下為幾個代表性案例，這些不僅是實際應用，也常見於考試申論題的舉例需求。
- 交通部智慧運輸系統：交通部於2024年推出「智慧綠色交通平台」，整合IoT感測器與大數據分析，監測交通流量並優化公共運輸路線。結果不僅減少了10%的都市擁塞，還降低了碳排放約15%。這是數位轉型（即時資料處理）與永續轉型（減碳）的典型結合。
- 環保署淨零排放平台：環保署2025年上線的「碳盤查雲端系統」，利用雲端與AI工具，讓企業與公部門即時上傳碳排放資料，並生成永續報告。該系統支援跨部門資料共享，幫助政府達成2050淨零目標，同時提升資料管理的數位化水準。
- 衛生福利部智慧醫療永續計畫：衛福部臺北醫院的經驗顯示，透過數位孿生技術（Digital Twin）模擬醫院能源使用，優化空調與照明系統，減少能源消耗20%。同時，導入電子病歷系統，降低紙張使用，實現ESG治理。這一案例延伸到全國健保系統，強調數位轉型在醫療永續中的角色。
- 行政院國發會的雙軸轉型指南：2025年發布的《公部門雙軸轉型框架》，指導中央與地方機關整合數位工具與綠色採購。例如，地方政府如臺北市利用AI預測洪水風險，結合永續都市規劃，強化災害應變能力。
這些案例顯示，雙軸轉型已在台灣落地，涵蓋交通、環保、醫療等多領域，預計到2030年，將覆蓋80%的公部門項目。
儘管前景看好，雙軸轉型仍面臨若干挑戰，這些常成為考題焦點，需要考生提出平衡觀點。
- 技術整合難度：數位與永續系統往往來自不同供應商，導致資料不相容。建議採用開放標準（如API介面）與漸進式實施，優先試點項目。
- 資安與隱私風險：大數據應用可能涉及敏感資料，需強化加密與合規（如GDPR或台灣個資法）。政府可引入零信任架構，確保轉型過程的安全性。
- 人才與資源不足：許多公務員缺乏跨領域知識。透過培訓計畫，如國發會的「數位永續人才培育方案」，可提升能力；同時，公私夥伴關係（PPP）能引入外部資源。
- 政策協調挑戰：數位與永續部門間的壁壘需打破。行政院2025年成立的「雙軸轉型跨部會小組」即是因應措施，統籌資源分配。
近期資安事件凸顯，轉型需注重韌性設計，如融入邊緣運算以降低網路依賴。
在高普考及地方特考的資訊管理科目中，雙軸轉型常與系統分析、資料管理及數位治理連結。
一、備考建議- 掌握核心框架：熟悉歐盟概念與台灣政策，如《數位發展法》及SDGs連結。
- 練習結構化回答：針對「雙軸轉型如何助公部門達成淨零目標」等題，先定義概念、再分析軸線、舉例、最後討論挑戰。
- 參考資源：國發會《雙軸轉型指南》、環保署碳盤查報告，以及歐盟Horizon Europe文件，可用於佐證。
- 關鍵數據：記住台灣2050淨零目標、2025年80%公部門數位化率，以及交通部減碳15%的案例。
2025年地方特考的出題顯示，雙軸轉型已從邊緣議題轉為核心，未來高普考可能更注重其與AI、資安的整合。例如，受國家資通安全戰略2025影響，考題或聚焦數位工具在永續資安中的應用，如AI碳足跡追蹤。行政學科目延伸至公部門治理，資訊管理則可能探討雙軸在雲端平台的實現。隨著《淨零排放法》2026年修法，考試或增加合規性題目，涵蓋資料隱私與跨境合作。永續指南指出，高端技術如數位孿生將成焦點，建議考生關注跨領域趨勢，以應對綜合題型。
雙軸轉型代表了數位與永續的未來方向，為政府提供創新路徑以應對全球挑戰。透過深入理解其概念與應用，資訊管理從業者不僅能提升專業能力，還能貢獻於台灣的數位國家願景。